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          政府文件

          稷山縣2019年自然資源衛片執法工作方案

          2019-06-13 來源:  閱讀量:

            為做好全縣2019年自然資源衛片執法工作(以下簡稱“衛片執法”),根據《自然資源部辦公廳關于開展2019年衛片執法工作的通知》(自然資辦發〔2019]26號)、《山西省2019年自然資源衛片執法工作方案》(晉衛執辦發〔2019〕1號)和《運城市2019年自然資源衛片執法工作方案》(運衛辦發(2019)1號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

            一、工作目標

            以習近平總書記生態文明思想和關于自然資源管理的重要論述為指導。堅持“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”,堅持嚴格規范公正文明執法,嚴肅懲治自然資源違法行為,嚴守生態紅線、永久基本農田紅線和城鎮開發邊界。在縣委縣政府統一領導下,扎實做好2019年自然資源衛片執法工作,努力打贏自然資源保衛戰,助力稷山轉型發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

            二、組織領導

           ?。ㄒ唬┙M織機構

            縣政府成立縣自然資源衛片執法監督檢查工作領導小組(以下簡稱“縣領導小組”),組長由副縣長薛克學董擔任,副組長由縣政府辦主任科員曹三紅、縣自然資源局局長賀兆民擔任,成員單位包括縣監委、縣發院、縣公安局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態環境保護分局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣市場監督管理局??h領導小組下設辦公室(以下簡稱“縣衛片辦”),辦公室設在自然資源局,辦公室主任由自然資源局局長賀兆民擔任(兼),副主任縣自然資源局副局長張王勇擔任。仙領導小組提出工作要求,組織召開會議,研究重大問題??h衛片辦負責制定工作方案,開展縣級督察、審核驗收,掛牌督辦重大典型違法案件、提請縣人民政府開展警示約談和責任追究等工作,配合國家省市自然資源部門做好教育培訓、督導抽查、警示約談等工作。

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            衛片辦成員單位按照誰主管誰負責的原則分工,具體任務是:

            1、執法監察股負責擬定衛片執法工作方案、數據審核方案、驗收方案等工作;對填報數據的邏輯性、緊急用地的合法性及違法用地進行審核;負責匯總各股室(局、部門)審核結果,負責對衛片檢查信息系統使用的具體指導,負責對衛片執法實施督察檢查,并將督察發現的違法用地、采礦等問題及時移交執法支隊。并做好衛片執法宣傳工作。

            2、信訪室負責對衛片執法信訪工作的處置。積極組織開展自然資源保護和利用重大問題的調查研究,為衛片執法工作提供科學依據。

            3、財務室負責衛片執法工作經費保障。

            5、耕保股負責對衛片圖斑占用耕地和基本農田情況進行審核認定。

            6、地環股負責指導衛片執法查處整改中土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。

            7、地籍股負責對衛片執法信息系統中新增建設用地是否與變更調查成果相吻合,其他類圖斑的判定是否真實有效;共享衛片數據和變更登記數據。

            8、國土空間規劃股負責對符合國土空間規劃情況進行審核認定。

            9、利用股負責對已辦理征收(轉用)、增減掛鉤、礦業存量用地整合利用、工礦廢棄地復墾利用手續的辦理情況進行審核認定,以及涉及土地年度計劃指標的“增違掛鉤”工作。

            10、礦產股負責對衛片執法中礦業權合法性進行審核認定,以及涉及礦產資源規劃情況進行審核認定。

            三、工作任務

           ?。ㄒ唬┱J真核查衛片執法圖斑,及時發現、制止、報告和嚴肅查處違法行為。

            通過內業比對、現場核實、合法性判定等工作,及時發現、制止、報告和嚴肅查處各類自然資源及城鄉規劃違法行為。重點查處涉及耕地特別是永久基本農田、自然保護地、特殊礦種以及破壞生態環境、嚴重損害群眾權益的違法行為。對確定為新增違法行為的,要堅決“零容忍”,本著既要查事也要查人的原則,不能“以罰代管”和“以罰代刑”;在執法過程中做到應拆除沒收的堅決拆除沒收、應移送紀檢監察和司法機關的要堅決移送,確保對新增違法行為依法查處到位。對以往歷史遺留的尚未依法查處到位的違法行為,要積極穩妥地推進解決,建立臺賬登記制度,將此類情況全部納入臺賬管理,逐一進行銷號。

                (二)扎緊制度的籠子,實施“增違掛鉤”

            建立違法行為與年度新增開發利用自然資源約束性指標掛鉤制度,完善聯合懲戒機制。根據一個地區年度內仍處于違法狀態的自然資源違法數量,對土地利用年度計劃指標、重要礦產資源開采指標、可用于耕地占補平衡的指標和永久基本農田儲備區指標等,按照一定比例實施暫扣。同時,建立健全以“季度+年度”監測為主、即時監測為輔的常態化衛片執法工作機制和技術支撐體系,加強日常執法監管。

            四、工作內容

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            2019年衛片執法工作對象為自然資源部下發的2018年度和2019年發現的土地、礦產衛片執法圖斑。

                 (二)圖斑核查與成果上報

            各鄉鎮開展圖斑核查,嚴肅查處并督促整改違法行為。

            2019年6月15日前,各鄉鎮通過衛片執法信息系統向縣報送2019年第一季度下發的衛片執法圖斑核實結和2018年度土地、礦產衛片執法成果和報告。

            2019年7月10日前,各鄉鎮通過衛片執法信息系統向縣報送2019年第二季度下發的衛片執法圖斑核實結果。2019年10月10日前,各鄉鎮通過衛片執法信息系統向市報送2019年第三季度下發的衛片執法圖斑核實結果。

            2020年1月10日前,各鄉鎮向縣報送2019年衛片執法成果和報告。

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            1、掛牌督辦、公開通報情況??h衛片辦在掛牌督辦、公開曝光案件后3個工作日內,要將相關情況報市衛片辦。

            2、約談情況??h衛片辦在開展約談后3個工作日內,要將召開約談會議的通知、方案、領導講話、約談總體情況、媒體報道等材料上報市衛片辦。

            3、問責情況??h衛片辦在啟動問責程序后3個工作日內,要將情況上報市衛片辦。移送有關部門后,要跟蹤了解查辦情況,并將結果及時上報。

            五、工作要求

           ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?,加強組織領導

            各鄉鎮作為衛片執法工作的責任主體,要切實提高政洽站位,加強組織領導。要把2019年衛片執法工作納入重要議事日程,精心組織,統籌協調,科學部署,扎實推進本地區自查整改工作的落實。

                (二)明確責任,強力推動整改

            各鄉鎮作為衛片執法自查整改的主體,對查、報數據的真實性、準確性負直接責任。各鄉鎮負責違法圖斑和違法用地的查處整改,確保最終實現消除違法狀態,并配合部、省、市完成督導、抽查、掛牌督辦、公開通報、驗收、約談、問責等工作。

           ?。ㄈ﹪烂C查處整改違法行為,積極開展日常執法評價

            按照縣(市)區級屬地查處、市級督辦查處、省級跨區重點查處的原則,把自然資源違法行為查處整改落實結果作為衡量衛片執法工作成效的第一標準;作為衡量自然資源綜合業務工作的檢驗標準。

                (四)開展警示約談,啟動問責

            對符合條件的違法嚴重地區,開展警示約談、啟動問責,各鄉(鎮)人民政府實行約談問責,縣人民政府進行重點約談問責??h衛片辦依據《土地管理法》《城鄉規劃法》《礦產資源法》以及《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《違反土地管理規定行為處分辦法》等規定,對違法嚴重的鄉鎮,報請縣人民政府開展警示約談,督促整改。

                

            稷山縣自然資源衛片執法監督檢查工作領導小組成員名單

             

            組    長:薛克學     副縣長

            副組長:曹三紅     縣政府辦主任科員

                         賀兆民     縣自然資源局局長

            成   員:崔峰廣     縣監委副主任

                         衛志強     縣公安局副局長

                         樊杰亭     縣法院副院長

                         王文奇     縣生態環境分局局長

                         董武云     縣住建局局長

                         梁永林     縣應急管理局局長

                         張文杰     縣能源局局長

                         李文峰     縣市場監督管理局局長

            領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣自然資源局長賀兆民擔任(兼)

            

           


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