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          手机现金棋牌 稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案的通知-稷山縣人民政府門戶網站
          政府文件

          稷山縣人民政府辦公室關于印發稷山縣重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案的通知

          2018-08-15 來源:  閱讀量:

          各鄉(鎮)人民政府、園區管委會,縣直各有關單位:
              《稷山縣重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案》已經縣政府同意,現予以印發,請認真按照方案要求抓好組織實施,確保工作成效。


                                

          稷山縣人民政府辦公室
                                  2018年8月10日
           

           

           

           

          稷山縣重型柴油貨車和散裝物料運輸車
          污染治理聯合執法專項行動工作方案


           
              為深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要思想和黨的十九大精神,根據黨中央、國務院決策部署和全省生態環境保護大會、全市重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作會議及方案要求,決定在全縣集中開展重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動(以下簡稱專項行動),特制定此方案。
              一、總體要求
              (一)指導思想
              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅決貫徹落實黨中央、國務院全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的決策部署,認真落實《中共山西省委、山西省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》、《山西省人民政府關于印發山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》和《運城市重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案》的要求,針對交通污染的突出問題,全面實施城市過境車輛優化通行措施,集中開展柴油貨車排放達標治理、散裝物料運輸車輛拋灑揚塵治理,加強城市過境公路養護管理,為打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰提供有力支撐。
              (二)基本原則
              ——堅持政府主導、部門聯動。專項行動在縣政府統一領導下,由專項行動領導組具體組織實施,交通、公安、環保等有關部門按職責加強聯合執法,建立完善信息共享機制,提高聯合共治水平。
              ——堅持源頭防范、綜合治理。既要注重加強交通管制和路面執法,嚴肅查處和控制柴油貨車和散裝物料車輛污染,又要注重從車輛銷售、注冊、運輸市場準入環節加強監管,從嚴控制排放不達標柴油貨車進入市場。
              ——堅持遠近結合、標本兼治。認真總結運用專項行動的實踐成果,加快完善政策法規標準體系,健全環境誠信聯合獎懲制度,為實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃奠定基礎。
              (三)主要目標
              經過對城市及周邊道路集中治理,進一步提升柴油貨車污染物排放達標率,減少散裝物料運輸車拋灑揚塵污染,推動散裝物料集裝箱運輸或硬密閉運輸,控制輸入性交通污染,促進綠色運輸健康發展,有效降低空氣污染物濃度,改善城市環境空氣質量,實現國家、省、市提出的柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理階段性目標。
              二、行動安排
              專項行動分三個階段實施
              第一階段:準備啟動階段(2018年8月15日前)。主要任務是:做好組織領導、制定方案、組建隊伍等準備工作,為開展專項行動奠定堅實基礎。
              1、成立領導機構。
              組      長:費克仁    縣委常委、常務副縣長
              專職副組長:薛克學    副縣長
              副   組 長:趙  軍    副縣長、縣公安局局長
              成      員:曹三紅    縣政府機關后勤服務管理中心主任(主協調)
                          付紅安    縣交通運輸局局長
                          王文奇    縣環保局局長   
                          張喜平    縣財政局局長
                          董武云    縣住建局局長
                          黨孟發    縣經信局局長
                          李文峰    縣市場監管局局長
                          楊志軍    縣安監局局長
                          趙建勛    縣政府法制辦主任
                          楊建軍    縣公路段段長
                          賀貴榮    縣委宣傳部副部長  
                          侯俊峰    縣電視臺臺長
                          張建設    縣報社社長
                          張云霞    縣網信辦主任
                          周新安    縣公安局治安大隊長
                          任澤林    縣公安交警大隊隊長
                          柏軍民    縣交通運輸局副局長 交通綜合執法大隊長
                          李革選    稷峰鎮副鎮長
               領導組設聯合辦公室,具體負責專項行動的組織協調、工作安排、督促檢查、考核總結等工作,辦公室設在縣道路運輸管理所。
              主  任:付紅安(兼)
              副主任:柏軍民(兼)
              任澤林(兼)
              寧昌獅  縣環保局副局長
              聯絡員:王水照  電話:5581710  13303593663             
              工作人員由交通、公安、環保三部門抽調,在縣道路運輸管理所辦公,8月9日起實施24小時值班,辦公電話:0359-5581710。
              成員單位按照要求也要成立相應機構。
              2、組建執法隊伍??h政府從交通、公安、環保、市場監管局等部門抽調懂法律、精通業務的人員組建專項行動聯合執法隊伍。
              隊   長:柏軍民
              副 隊長:張黎智  縣環保局檢測站站長
                       郝垣虎  縣公安交警大隊副隊長
              聯合執法隊受聯合辦公室領導,下設6個中隊,中隊長及人員由交通、交警、環保、市場監管局、住建、安監、公路等抽調人員組成并擔任,執法車輛由交通、交警、環保、市場監管局、住建、公路各保障1輛。工作經費由縣財政局按照規定予以保障。2018年8月14日前完成執法準備工作(8月11日前隊伍組建完畢,8月13日、14日集中業務培訓),做到領導到位、人員到位、裝備到位、責任到位、隊伍集結到位。
              3、做好啟動工作。各成員單位要認真梳理專項行動的各項準備工作,落實任務書、時間表、路線圖,確保8月15日零時專項行動全縣統一啟動、全面展開。重點明確城市過境車輛優化通行線路措施、柴油貨車和散裝物料運輸車輛污染治理措施等,交通運輸局、公安局、環保局等有關部門也要結合部門職能制定部門工作方案。8月10日,縣專項行動領導組辦公室在稷山縣政府公眾信息網、網信稷山微信公眾號、報社、電視臺等媒體向社會公告專項行動,2018年8月10日前向社會發布城市過境車輛優化通行線路管控通告,結合區域路網布局、技術狀況及治超要求,明確重型貨車和散裝物料車輛優化通行路線和示意圖。
              第二階段:集中治理階段(2018年8月15日-12月31日)
              堅持政府主導、部門聯動、分工合作、依法嚴管的工作機制,緊緊抓住“貨、車、路、油”四個環節,嚴格實行聯合執法。重點整治貨運源頭企業主體責任不落實、柴油貨車超標排放和散裝物料運輸車輛密閉不嚴、沿路拋灑以及道路揚塵污染,優化重型貨車和散裝物料運輸車輛過境城區通行路線,有效降低交通污染。
              1、強化貨物運輸源頭治理。運輸煤炭、垃圾、渣士、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,必須在源頭采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規定路線行駛;裝卸物料必須采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染;散裝物料車輛卸載貨物后要及時對車輛沖洗保潔。交通運輸、住建等部門要加強散裝物料運輸源頭監管,嚴禁超載超限裝載,嚴禁散裝物料生產銷售企業為未采取必要封閉措施的貨運車輛裝載,嚴禁未采取有效封閉措施的貨運車輛出場。
              2、嚴格柴油貨車綜合管控。嚴格在用柴油貨車排放檢驗。機動車排放檢驗機構應加強對在用柴油貨車的排放檢驗,交通運輸、交警和環保部門嚴格落實貨車“綜合性能檢測、安全技術檢驗和環保檢驗”三檢合一政策。環保部門要督促指導重點工礦企業、運輸企業等柴油貨車用車大戶,建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬,對于柴油貨車停放集中的重點場所,開展定期和不定期入戶監督抽測,并建立柴油貨車抽測檔案,秋冬季期間加大入戶監督抽測力度。
              加強柴油貨車銷售、注冊、市場準入等環節的監督管理。重點檢查柴油貨車注冊登記前的環保信息隨車清單、污染控制裝置、上線排放檢測等內容,嚴厲打擊銷售超過污染物排放標準的車輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。對從事道路運輸的柴油貨車,環保、公安、交通運輸部門要嚴把環保檢驗、安全技術檢驗、燃料消耗量限值標準關。尾氣排放不達標、安全技術檢驗不合格、燃料消耗不符合標準的柴油貨車不得進入道路運輸市場。
              開展柴油貨車排放聯合執法。利用現有治超平臺和資源,采取環保部門檢測取證、公安部門依法處罰、交通運輸部門監督維修的聯合執法模式,加強路面執法,聯合執法隊要嚴厲打擊國Ⅲ以下(含國Ⅲ)柴油貨車超標排放和已報廢車輛上路行駛的違法行為,重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統、尾氣排放達標情況。對排放嚴重超標、“冒黑煙”以及未按規定使用車用尿素的,要依法加大處罰力度。重點路段特別是城市道路和城市周邊道路要加大檢查頻次,依法從嚴處罰。嚴格控制輸入性污染。  
              3、全面加強過境路段通行管理。從2018年8月15日零時起,縣城實施過境車輛優化通行措施,對所有經過縣城的重型貨車和散裝物料運輸車輛實施有效管控,力爭用一個月時間,使全縣城市環境質量有明顯改善。公安部門要加強交通秩序管理,重點加強城鄉結合部路段的管控,引導車輛有序分流,按照指定路線行駛。對特殊運輸需求的車輛,結合實際明確行駛路線、時間和管理辦法。交通運輸、公路部門要做好公路養護管理和有關標志設置、信息發布工作,確保交通安全暢通。 
              強化城市過境公路養護管理。所有城市過境公路要按照市政道路清掃、灑水標準作業,及時清掃拋灑物,保持路面日常清潔,堅決遏制二次揚塵污染。交通運輸部門負責縣鄉公路,公路部門負責國省干線公路,候禹、聞合高速收費站負責高速公路,住建部門負責城市道路??h城過境公路機械化清掃率要達到60%以上。各部門要及時處治路面坑槽、松散、翻漿等病害,保證公路安全暢通。
              4、從嚴查處不合格油品。從今年1月1日起,我省已全面供應符合國六標準的車用柴油,禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用柴油。工商、質監、商務、公安等部門要加強聯合執法,依法打擊銷售、使用不達標車用柴油和車用尿素行為,從嚴倒查不合格油品和車用尿素來源,堅決取締黑加油站點。情節嚴重的,依法吊銷營業執照、成品油零售許可證,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
              第三階段:考核總結階段(2019年1月1日-2019年1月31日)。
              集中治理結束后,縣專項行動領導組對治理成效進行客觀評估,并對各單位專項行動成效進行全面考核、排名通報,考核結果納入政府年度目標責任考核。加強專項行動工作總結,運用實踐成果,建立健全相關制度,加強大氣污染防治地方立法,推動綜合治理長效化。
              三、職責分工
              堅持政府主導、部門聯動、分工合作、依法嚴管的工作機制,緊緊抓住“貨、車、路、油”四個環節,嚴格實行聯合執法。各部門具體職責分工如下:
              1、縣委宣傳部:負責組織協調新聞媒體加強正面宣傳,宣傳有關法律法規政策,營造良好輿論氛圍。
              2、縣交通運輸局:負責對政府公示的貨運源頭企業加大監管,嚴禁未采取有效封閉措施的貨運車輛出場;嚴格落實貨車“綜合性能檢測、安全技術檢驗和環保檢驗”三檢合一政策;對營運柴油貨車和散裝物料運輸車加強路面執法檢查;按照要求對縣鄉公路進行養護管理,縣城過境縣鄉公路機械化清掃率達到60%以上;按照信用聯合懲戒要求,對有關企業和人員的違法違規行為,納入企業征信系統管理和信用考核評價。
              3、縣公安局:負責加大對生產、銷售劣質和非法車用油品犯罪行為的打擊力度;對渣土等散裝物料運輸領域的涉黑涉惡犯罪行為依法嚴厲查處,對聯合執法過程中出現的暴力抗法行為予以嚴查重處;輿情應急處置;按照信用聯合懲戒要求,對有關企業和人員的違法違規行為,納入企業征信系統管理和信用考核評價。

              4、縣環保局:負責牽頭持續開展對“散亂污”企業的分類處置;嚴格車輛排放檢驗達標管理,落實貨車“綜合性能檢測、安全技術檢驗和環保檢驗”三檢合一政策,重點檢查柴油貨車注冊登記前的環保信息隨車清單、污染控制裝置、上線排放檢測等內容;督促指導柴油貨車用車大戶建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬,建立柴油貨車抽測檔案,對重型柴油車安裝污染控制裝置情況加大檢查;按照信用聯合懲戒要求,對有關企業和人員的違法違規行為,納入企業征信系統管理和信用考核評價。
              5、經信局:負責鼓勵引導位于城市建成區及近郊區重點用車企業采用鐵路運輸方式;實施重點用車企業大宗物料的錯峰運輸,特別是采暖季等重污染天氣預警期間,落實重型柴油運輸車輛錯峰運輸要求;負責以“兩打辦”名義牽頭實施非法加油站打擊工作;按照“誰許可,誰監管”原則,加強成品油零售許可事中事后監管,情節嚴重的,依法吊銷《成品油零售許可證》;對有關企業和人員的違法違規行為,納入企業征信系統管理和信用考核評價。
              6、縣公安交警大隊:負責制定城市過境車輛優化通行措施,落實城市過境車輛管控、維護道路交通安全管理和交通秩序等;積極配合環保、市場監管部門落實貨車“綜合性能檢測、安全技術檢驗和環保檢驗”三檢合一政策;加大對尾氣排放超標、違反限行、未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車、已注銷的黃標車和已報廢的老舊車路面查處工作。
              7、縣財政局:負責專項行動和聯合執法的經費保障工作。
              8、縣住建局:負責對散裝物料運輸源頭進行監管,嚴禁超限超載裝載;建筑工地嚴格落實“六個百分之百”,對不符合渣土運輸管理規定和公安交警部門要求的車輛一律不得進入工地;渣土運輸車輛全部采用符合環保尾氣排放標準的新型環保渣土車;密閉不嚴、車輪帶泥的車輛一律不得駛出工地,建立違法渣土運輸車輛倒查機制;按照要求對城市道路進行養護、清掃和有關標志設置;按照信用聯合懲戒要求,對有關企業和人員的違法違規行為,納入企業征信系統管理和信用考核評價。

              9、市場監管局:負責生產領域、流通領域車用油品質量監管,依法查處銷售劣質車用油品行為;按照信用聯合懲戒要求,對有關企業和人員的違法違規行為,納入企業征信系統管理和信用考核評價。
              10、縣安監局:負責配合縣經信局取締非法加油站工作;牽頭負責散煤的生產、經營監管;加大對?;吩搭^企業的執法檢查力度;按照信用聯合懲戒要求,對有關企業和人員的違法違規行為,納入企業征信系統管理和信用考核評價。
              11、縣電視臺:負責電視新聞媒體的正面宣傳,宣傳有關法律法規政策,按照成員部門提供的權威信息,及時回應社會關切。

              12、 縣報社:負責平面新聞媒體的正面宣傳,宣傳有關法律法規政策,按照成員部門提供的權威信息,及時回應社會關切。  
              13、縣法制辦:負責對專項行動涉及的政策法規的指導和解釋。

              14、縣公路段:負責按照要求對干線公路進行養護管理和有關標志設置,市區過境干線公路機械化清掃率達到70%以上,縣城過境干線公路機械化清掃率達到60%以上。
              15、稷峰鎮政府:負責組織領導本轄區專項行動,對本轄區專項行動負主體責任;協助縣里開展專項行動。
              16、縣網信辦:負責組織協調新媒體的正面宣傳工作,加強對網絡輿情的監管和應急處理;按照信用聯合懲戒要求,對有關企業和人員的違法違規行為,納入企業征信系統管理和信用考核評價。
              其他部門從各自職能出發分別負責相關工作。
              四、保障措施  
              縣直有關成員單位要提高政治站位,切實增強政治責任感和使命感,把專項行動作為打贏污染防治攻堅戰的標志性戰役來抓,加強組織領導,確保專項行動取得實效。
              (一)加強責任落實。此次專項行動在縣專項行動領導組統一領導下開展,集中治理期間,實行垂直管理的部門有關執法工作納入市縣政府統一管理。要嚴格落實黨政同責、一崗雙責的工作責任,切實加強組織領導,主要領導親自安排、親自落實,細化任務、明確分工、責任到人,推動專項行動扎實開展。
              (二)加強督查指導??h政府督查室對開展專項行動進行跟蹤督導。對工作不力、污染嚴重、問題突出的,依法依規嚴肅問責;對涌現出的先進典型,給予表彰獎勵。
              (四)加強宣傳引導。宣傳部門要組織協調新聞媒體加強正面宣傳,重點宣傳黨委、政府開展專項行動的重大意義,宣傳有關法律法規政策,宣傳各項安排部署,及時報導治理成效,營造良好輿論氛圍。交通、公安、環保等職能部門要提前準備解讀文章和應答口徑。新聞媒體要按照政府職能部門提供的權威信息,及時回應社會關切,做好輿論引導。
              (五)加強應急處置。要密切關注社會動態,制定突發性事件及輿情應對預案,加強應急值守,完善監控機制,及時消除各類風險隱患,有效應對和處置突發事件。專項行動期間,聯合辦公室全天候24小時值班。

           

              附件:

              1、專項行動應急預案
              2、專項行動輿情應對預案  


          文件名:污染治理聯合執法專項行動輿情應對方案 | 文件大?。?2KB | 下載量:421
          文件名:污染治理聯合執法專項行動應急預案 | 文件大?。?4KB | 下載量:421

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